网约车司机再现新规 无从业资格将面临高额罚款
包括滴滴、uber、易到、神州专车等这些网约车出现以来，身份一直有争议，算黑车吗？能正常上路运营吗？并且，大家也很关心，如果我有私家车，能利用空闲时间做网约车赚点外快吗？
据悉，去年10月10日，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》（以下简称《暂行 办法》）曾公开征求意见，而两文件将于今日下午三点，国务院新闻办公室将举行发布会，发布会将公布修改后的正式实施内容。交通部、公安部、国家质检总局等 部门有关负责人将介绍两文件的相关情况。
2015年11月10日，征求意见结束，两文件进入长达近1年的修改期。网约车到底以何种监管方式实现其合法化，新规对乘客、网约车、运营平台以及传 统出租车和企业产生哪些影响？今日发布会后，专家以及相关部门将会做出详细解读。那么，去年征求意见稿发布后，哪些问题争论最大，此次修改后的《暂行办 法》最大看点有哪些呢？
据了解，去年公布的《暂行办法》提到，拟从事网约车经营的车辆，其使用性质应登记为出租客运。根目前我国法律规定，营运车辆报废年限不超过8年，也就是网约车登记为出租客运后也要遵从该标准。
去年交通部1个月的意见征集中，转变网约车车辆性质的意见占所统计意见中数量最多，8年报废期也成为争论最大焦点。部分专家认为，私家车进入网约车平 台应该登记为营运车辆，但8年报废期应该更改，由于部分网约车并不是专职运营，因此应改为按照实际运营里程进行报废，这样减少兼职司机进入网约车平台的顾 虑。
据了解，在长达近1年的讨论修改中，该问题引起专家组以及各部委协调会议的充分的讨论和重视，网约车登记为营运车辆后的报废年限或将修改。
司机必须与平台签劳动合同？
《暂行办法》提到，从事网约车的驾驶员需与网约车经营者签订劳动合同。
去年的征集意见中，涉及该问题的30%观点认为，经营者与司机符合事实劳动关系特征；签订劳动合同有利于保护司机合法权益。但70%观点认为，网约车经营者与驾驶员之间可能只是经济合作关系，不属于劳动关系。
据悉，由于网约车驾驶员不少为兼职，如果与网约车经营者签订劳动合同，大量兼职司机或将退出网约车市场。曾有专家表示，保障司机的合法权益并不一定采用固定劳动关系的模式，也可用临时协议方式约束，若此规定修改，将意味着兼职司机从事网约车的顾虑将大大降低。
另外，目前部分网约车平台将来自不同出租车公司的正规出租车转变为网约车运营，若平台与出租车司机签订劳动合同就明显不合理，如果将固定劳动合同改为临时协议，该问题也可以解决。
网络平台省级备案后可全网通行？
《暂行办法》提到，网约车经营者应当在取得相应《道路运输经营许可证》并向企业注册地省、自治区、直辖市通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可 开展相关业务。有专家提到，如果按照此规定，网络经营者可能要在2800余个县市进行网络信息服务备案，而将给平台以及地方政府增加大量不必要的行政成 本。
今年全国两会上，交通运输部官员曾表示，出租车服务已经实现了线上和线下的结合，初步的想法是实行“两级工作，一级许可”。即线上部分由平台所在地省 一级交通运输主管部门许可后，可全网通行，全国其他地方不需要再进行许可。地方只需要进行网约车车辆以及人员管理的相关工作即可。
“两级工作，一级许可”的模式推行后，《暂行办法》中提到的在各市级通信主管部门申请备案的表述或将修改。
《暂行办法》出台可多方共赢
全程参与政策制定的交通运输部公路科学研究院发展中心副主任王浩说，去年11月10日，征求意见结束后，交通部就启动了对网约车暂行办法的修改，并对征求意见进行了大量的汇总分析。
之后在各部委会议、专家组以及由各地方主管部门参与的会议中，对意见进行充分讨论。对于一些争议较大的问题，至少召开十余次专题讨论会，在讨论过程中，车辆报废、网约车从业人员劳动合同、网约车保险以及计程计价方式等各个方面都做了深入的研究。
至于新规对乘客、运营平台以及传统出租车企业有怎样的影响？王浩认为，首先新规目的是规范网约车，确保乘客的权益、乘车安全、服务质量得到有效保障。其次，网约车合法化后，为老百姓提供多样的选择，减少打车难的问题，提供更好的出行服务。再者，规范发展的网约车，有利于其长期可持续健康发展。最后，网约车与传统巡游出租汽车的融合发展，有助于传统巡游出租汽车转型升级，提供更好的服务体验。
因此，新规出台对于多方共赢具有积极的促进作用。
新事物没有一棒子打死，对大部分人而言，多一种出行的选择总是好事情了。至少免了打不到出租时去坐更不安全的黑车然后去讨价还价的尴尬了。
网约车拒载、甩客、骚扰报复该怎么处罚?从事网约车需要什么条件?9月9日，国家交通运输部公布新修订的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(以下简称“新规”)。新规对网约车准入条件、违规行为的处罚及管理做出修改。新规自2016年10月1日起实施。记者从交通部门获悉，湖南省相关实施细则近期 将出台。
门槛提高
修改前：近3年内无重大以上交通事故修改后：需同时符合无酒驾等多项记录
新规提高了出租车驾驶员准入门槛。根据新规第十条和第十一条，申请参加出租车驾驶员从业资格考试，必须同时符合：“取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历”、“无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录”、“无暴力犯罪记录”以及城市人民政府规定的其他条件。还需提供相关证明或承诺材料：无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内未记满12分记录的材料;无暴力犯罪记录的材料及其他相关身份证驾驶证件等。
而此前规定，只需具备“取得相应机动车驾驶证3年以上;近3年内无重大以上且负同等以上责任交通事故。”即符合申请条件。提交的证明材料也较简单，主要为“有关部门或单位出具的近3年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故记录证明”及相关证件。
网约车和传统巡游车的驾驶员是否应区别对待?国家交通运输部对此作出解释：“作为出租汽车驾驶员，无论是从事巡游还是网络预约服务，在申请条件上并无区别，为促进新老业态公平竞争创造积极条件。”在简政放权的当下，提供无暴力犯罪记录等材料是否会造成不便?交通运输部透露，目前，交通运输部正在与公安部门积极协调，通过信息化手段，对当事人提供承诺材料予以核实，最大程度为申请当事人提供便利。
罚款增加
修改前：违禁罚款50元以上200元以下修改后：拒载乘客等行为最高罚2000元
根据新规第四十一条，“未取得从业资格证或超越从业资格证核定范围，驾驶出租汽车从事经营活动的”、“使用失效、伪造、变造的从业资格证，驾驶出租汽车从事经营活动的”、“转借、出租、涂改从业资格证的”相关人员，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。而此前的规定，罚款是200元以上2000元以下。
新规驾驶员从业资格包括巡游出租车驾驶员和网约车驾驶员。这意味着网约车如未取得从业资格，将面临最少1万元、最高3万元罚款。新规对经营活动中出现的相关违规及不文明行为，也加大了罚款力度。根据新规第四十二条，存在“甩客或故意绕道”、“拒载”、“违规收费”、“不按规定使用文明用语”、“未经乘客同意搭载其他乘客”、“对举报、投诉其服务质量或对其服务作出不满意评价的乘客实施报复”等10项行为，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，并处200元以上2000元以下的罚款。而此前规定是50元以上200元以下，且违禁行为项目较少。
经营者违规面临的处罚也将加大。根据新规第四十三条，“聘用未取得从业资格证的人员，驾驶出租汽车从事经营活动，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。”此前规定是处1000元以上3000元以下的罚款。
审核加强
修改前：仅身体健康及不发生事故两项修改后：如未主动申请注销将公告作废
据新规第三十九条，出租汽车驾驶员“有交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，有吸毒记录，有饮酒后驾驶记录，有暴力犯罪记录，最近连续3个记分周期内记满12分记录”或身体状况不再符合从业要求，如未主动申请注销从业资格证，将由发证机关撤销并公告作废。此前规定，主要是发生重大以上且负同等以上责任交通事故，以及身体状况两项。
交通运输部在解读新规政策时提到，“无论网约车还是巡游车，提供的是面向公众的普遍客运服务。依法对驾驶员实行准入管理，这是保证运输安全和服务质量的底线要求。”因此，网约车司机要取得从业资格，同巡游出租车司机一样要通过考试。考试公共科目一样，但区域科目内容有区别。巡游出租汽车驾驶员区域科目是对地方出租汽车政策法规、经营区域人文地理和交通路线等有区域服务特征的知识测试。网约出租汽车驾驶员则是地方出租汽车政策法规等区域规范要求的知识测试。新规简化了网约车驾驶员考试内容，并规定其注册及注销可通过平台公司向发证机关所在地主管部门报备来完成。
长沙将制定细则并公开征求意见
最先给网约车正名的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》将于11月1日实施。新修订的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》也将于10月1日实施。国家相关规定先后出台，那地方实施细则何时出台?9月9日，记者从交通部门获悉，湖南省相关实施细则近期出台。长沙市也会制定细则执行网约车管理，并向市民公开征求意见，争取与国家新政同步实施。
8月31日，神州专车与龙骧驾校联合启动长沙市首批网约车驾驶员从业资格培训，来自神州专车长沙分公司的100多名驾驶员成为长沙首批接受培训的网约车司机。相关教材正在调研编制中。
